Advocacy

41. ROMÂNIA ÎNTRE POLITICI NEADECVATE, LEGI MAI FAVORABILE ȘI NEPĂSARE

Ziua de 18 octombrie reprezintă un reper semnificativ în spațiul european, fiind consacrată eforturilor de luptă împotriva unuia dintre cele mai grave fenomene care afectează drepturile fundamentale – traficul de persoane. Această infracțiune constituie o amenințare directă la adresa demnității și libertății umane, manifestându-se ca o formă contemporană de sclavie, în cadrul căreia victimele sunt supuse frecvent unor tratamente inumane și degradante, adesea echivalente torturii. Cu prilejul acestei zile, ECLER lansează documentarul Traficul de persoane – ascuns, dar în văzul tuturor, realizat de jurnalistul și producătorul Sorin Manu, cu sprijinul financiar al Ambasadei Țărilor de Jos.

[…]

În acest an, asistăm, din nou, la situația în care Parlamentul României, cu implicarea unor ONG-uri, a adoptat un alt proiect de lege mai favorabil grupurilor infracționale organizate care au comis fapte de proxenetism cu minori sau prin constrângere. Proiectul de lege propus prevedea, în forma inițială, abrogarea alineatelor art. 213, fără includerea unor dispoziții tranzitorii pentru continuarea dosarelor de proxenetism implicând minori sau constrângere, aflate în lucru la parchete sau pe rolul instanțelor de judecată.

40. CELEBRAREA A 75 DE ANI DE LA ADOPTAREA DECLARAȚIEI UNIVERSALE A DREPTURILOR OMULUI LA 10 DECEMBRIE 1948

În vederea celebrării a 75 de ani de la adoptarea Declarației Universale a Drepturilor Omului (10 decembrie 1948), Centrul European pentru Educație și Cercetare Juridică (ECLER) – cu sprijinul Ambasadei Țărilor de Jos, Ambasadei Canadei, DIICOT, ANPDCA, CARE International, FONPC, Fundația SERA, Active Citizens Fund România-Granturile SEE 2014-2021, Universității Româno-Americane, Centrului Județean de Resurse și Asistență Educațională, Inspectoratului Școlar Județean, Consiliului Județean Sibiu, American Corner Sibiu, SIPRI și instituțiilor de învățământ, a organizat în luna decembrie o serie de evenimente de prevenire a traficului de minori în județele Sibiu și Bacău, evenimente care au reunit peste 2.000 de profesioniști, elevi și părinți.

39. ZIUA UE ÎMPOTRIVA TRAFICULUI DE PERSOANE, 18 OCTOMBRIE 2023 (CAMPANIE DE ADVOCACY ÎN CADRUL PROIECTULUI STOP-AT)

Ziua UE împotriva traficului de persoane a fost instituită de Comisia Europeană în 2007 în scopul creșterii gradului de conștientizare cu privire la această infracțiune extrem de gravă, zi ce este celebrată pe 18 octombrie în fiecare an.

38. REȚEA INTERNAȚIONALĂ DE MAME-SUROGAT (CAMPANIE DE ADVOCACY ÎN CADRUL PROIECTULUI PROUCARE-2)

Ca urmare a informațiilor inițiale primite de la Asociația RoOmenia – Voluntari în Europa și a datelor colectate din cercetări online, ECLER a contribuit, alături de INTERPOL, la destructurarea unei rețele internaționale de trafic de persoane exploatate pentru prelevare ilegală de ovule și ca mame surogat.

Marți, 8 august 2023, 9 persoane au fost arestate în Creta, printre care și o româncă, iar altele sunt date în urmărire internațională sub suspiciunea comiterii a cel puțin 10 infracțiuni: constituirea și aderarea la un grup infracțional organizat, trafic de persoane, mediere pentru adopția ilegală a unui minor, încălcări ale legii privind punerea în aplicare a reproducerii asistate medical, infracțiuni împotriva familiei, înșelarea pacienților cu proceduri medicale false, fraudă, fals în acte publice, vătămare fizică și încălcarea legislației privind medicația.

37. COMUNICAT DE PRESĂ – SOLICITARE DE RESPONSABILIZARE A TUTUROR ACTORILOR POLITICI ȘI A SOCIETĂȚII CIVILE ÎN LUPTA ÎMPOTRIVA TRAFICULUI DE PERSOANE (CAMPANIE DE ADVOCACY ÎN CADRUL PROIECTULUI STOP-AT)

Subliniem, cu deplină responsabilitate, faptul că România nu va avea niciodată capacitatea să își schimbe statutul de țară de origine a celui mai mare număr de victime ale traficului de persoane identificate în UE dacă nu va exista o voință politică reală de îmbunătățire a politicilor publice și de combatere a fenomenului, în special prin sprijinirea cu resursele umane, financiare, materiale și tehnologice necesare DIICOT și DCCO în îndeplinirea cu eficacitate a competențelor ce le revin. De asemenea, lupta împotriva criminalității organizate transfrontaliere se poate realiza doar printr-o cooperare efectivă și un schimb de informații permanent la nivelul actorilor implicați în Grupul de lucru inter-instituțional creat în cadrul Strategiei Naționale împotriva Criminalității Organizate 2021-2024.

Raportul SUA menționează provocările apărute ca urmare a declarării neconstituționale a întreruperii termenului de prescripție a răspunderii penale prevăzută de art.155 din Codul penal. S-a reținut că un număr de aproximativ 600 de dosare ar putea fi închise. Menționăm că, în materie de trafic de minori, Decizia Curții Constituționale a României nr. 358/2022 poate influența cursul unui dosar cu 2-3 ani. Considerăm că cea mai mare problemă creată în această materie a fost promulgarea de către Președintele României, în data de 2 noiembrie 2020, a unor modificări ale Codului penal prin care termenul de prescripție a răspunderii penale în situația traficului de minori și a pornografiei infantile a scăzut în multe cauze cu peste 10 ani.

Deși Ro-TIP, împreună cu alți actori – 108 ONG-uri, au solicitat Președintelui României să nu promulge o lege de modificare a Codului penal care reprezintă o lege mai favorabilă pentru traficanții de minori, acesta, la solicitarea altor ONG-uri (eLiberare și Platforma PROTECT) a promulgat legea prin care termenul de prescripție a răspunderii penale în cauze de trafic de minori și pornografie infantilă a fost redus foarte mult, în unele cauze chiar cu 17 ani.

36. SCRISOARE DESCHISĂ PENTRU PREMIERUL NICOLAE CIUCĂ – MĂSURI CONCRETE DE EFICIENTIZARE A LUPTEI ÎMPOTRIVA TRAFICULUI DE PERSOANE ÎN ROMÂNIA

ONG-urile semnatare ale scrisorii au luat cunoștință, cu încântare și speranță, de declarațiile Premierului Nicolae Ciucă prin care Guvernul României și-a asumat public eficientizarea luptei împotriva traficului de persoane în contextul aderării țării noastre la Spațiul Schengen.

Vechile blocaje politice au făcut ca provocările cu care autoritățile române se confruntă de zeci de ani să rămână aceleași pe toate palierele principale – lipsa capacității autorităților de aplicare a legii să combată și să monitorizeze fenomenul, lipsa asistenței și protecției victimelor traficului de persoane, lipsa unor programe eficiente de informare și prevenire a acestui fenomen.

Prin urmare, în contextul declarațiilor menționate mai sus, solicităm Premierului României să implementeze în regim de urgență și până la rediscutarea în Consiliul European a acceptării României în Spațiul Schengen măsuri concrete după cum sunt enumerate mai jos și explicate în Anexă:

35. CARENȚE GRAVE ÎN MECANISMUL DE RECUNOAȘTERE ȘI PROTECȚIE A VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE, ÎN FORMA ADOPTATĂ DE GUVERN (CAMPANIE DE ADVOCACY ÎN CADRUL PROIECTULUI STOP-AT)

Comunicatul de presă „Organizațiile anti-trafic de persoane: „Carențe grave în Mecanismul de recunoaștere și protecție a victimelor traficului de persoane, în forma adoptată de Guvern” a fost publicat la data de 6 februarie 2023  în cadrul activității A2 a proiectului STOP-AT de către Partenerul 2 (G4 Media) cu sprijinul Partenerului 1 (ECLER) și aceasta arată faptul că deși mecanismul a fost aprobat prin HG, documentul este criticat de societatea civilă din cauza suprapunerii de competențe și incoerenței procedurilor de referire a victimelor minore, ceea ce va face acest mecanism ineficient și nu va putea asigura recunoașterea și protecția reală a victimelor.

Activitatea A2 “Informare și comunicare” din cadrul proiectului STOP-AT este implementată de către Partenerul 1 (ECLER) si Partenerul 2 (G4 Media) și își propune, printre altele, publicarea a 10 comunicate de presă privind informații clare și cuprinzatoare despre situația traficului de persoane în România.

34. STUDIU DE CERCETARE – TRAFICUL DE PERSOANE ÎN RÂNDUL REFUGIAȚILOR UCRAINENI

În cadrul proiectului ProUCare, ECLER a realizat o cercetare referitoare riscurile traficului de persoane în rândul refugiaților ucraineni și ale criminalității organizate în contextul conflictului din Ucraina.

Cercetarea prezintă date din anul 2022 referitoare la principalele riscuri și vulnerabilități, răspunsul Guvernului României, cazul celor 36.000 de migranți care au intrat în Austria cu ajutorul grupărilor infracționale coordonate de un tânăr român, potențiale cauze de violență sexuală și trafic de persoane raportate în România. Principalele rezultate ale cercetării pot fi accesate pe site-ul web al ECLER: https://ecler.online/proucare-rezumat-cercetare

33. COMUNICAT DE PRESĂ – SENATUL ROMÂNIEI POATE PUNE ÎN PERICOL COPIII (CAMPANIE DE ADVOCACY ÎN CADRUL PROIECTULUI STOP-AT)

B658/2022 Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, precum și pentru modificarea articolului 23 din Legea nr.272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului” urmărește schimbarea regimului juridic de circulație în străinătate pentru minori, reducând vârsta de la 18 la 16 ani. Această măsură legislativă a fost introdusă la Senat pe data de 24 octombrie și pare să parcurgă rapid procesul legislativ.

Menționăm că România are cel mai mare număr de minori traficați în Europa și că numărul acestora a crescut de 10 ori în 2 ani, arată Raportul Comisiei Europene „Data collection on trafficking in human beings in the EU” la pagina 33, publicat în octombrie 2020.

32. 18 OCTOMBRIE – ZIUA EUROPEANĂ ANTI-TRAFIC

Pentru a celebra Ziua Europeana Anti-Trafic de Persoane (18 Octombrie), ECLER a organizat pe parcusul lunii octombrie mai multe evenimente de prevenire: traininguri cu peste 250 profesionisti, intalniri de informare cu peste 1500 de elevi si profesori si numeroase evenimente dedicate comunitatii de ucraineni din Romania. Astazi, 18 octombrie, ne intalnim cu comunitatea de ucraineni din Brasov pentru a discuta despre vulnerabilitatile in fata traficului de persoane.

31. SCRISOARE PUBLICĂ DE ÎNGRIJORARE REFERITOARE LA RAPORTUL TIP ÎN CONTEXTUL VULNERABILITĂȚII RIDICATE A UCRAINENILOR AFLAȚI PE TERITORIUL ROMÂNIEI

Având în vedere vulnerabilitatea ridicată a numărului mare de refugiați aflați în prezent pe teritoriul României, precum și faptul că atât Ucraina cât și România au grupări de criminalitate transfrontalieră foarte dezvoltate, ONG-urile semnatare solicită Departamentului de Stat al Statelor Unite ale Americii să continue monitorizarea îndeaproape a Guvernului României, în vederea îmbunătățirii standardelor naționale de combatere a traficului de persoane și de asistență a supraviețuitorilor.

30. CERCETARE – TRAINING LEADERSHIP ȘI ORGANIZARE COMUNITARĂ PENTRU REFUGIAȚI ÎN ROMÂNIA

ECLER, în cadrul proiectului STOP-AT, a desfășurat o activitate de cercetare care a ajuns la concluzia că vârsta medie a copiilor exploatați sexual este de 14 ani. Raportul UE (pg 33) arată că numărul copiilor români exploatați în UE a crescut de 10 ori în ultimii 2 ani de raportare. Informațiile prezentate pentru ultimul an de raportare (2020) de către Guvernul României, prin intermediul Agenției Naționale Împotriva Traficului de Persoane (ANITP), și procesate de ECLER pentru o mai bună vizibilitate, arată următoarele aspecte:

  • 215 minori au fost identificați ca fiind exploatați sexual, din care 32 de băieți
  • 2/3 din totalul victimelor identificate (133) sunt sub 16 ani
  • 4 victime au fost răpite
  • 98 de minori au fost recrutați prin internet (social media)

29. COMUNICAT DE PRESĂ – TRAINING-URI PE LEADERSHIP ȘI ORGANIZARE COMUNITARĂ PENTRU REFUGIAȚII DIN ROMÂNIA

ECLER, cu sprijinul membrilor RoTIP, organizează un program de training pentru refugiații în România, vorbitori de limba engleză, pentru a ajuta la îmbunătățirea capacităților de conducere și organizare comunitară. Trainingul este organizat în perioada 21 – 22 iulie 2022. Organizatorii acoperă 3 nopți de cazare pentru participanții din afara Bucureștiului, precum și mesele pentru cele 2 zile de training.

28. COMUNICAT DE PRESĂ – TRAFICUL DE PERSOANE ÎN CONTEXTUL SĂLBATICEI INVAZII A RUSIEI ÎN UCRAINA

Constatăm cu dezamăgire că, deși ne aflăm într-o situație umanitară fără precedent în urma invaziei sălbatice a rusiei asupra Ucrainei, grupurile de criminalitate organizată româno-ucrainene au început să se activeze în zonele de graniță.

Atragem atenția ucrainenilor aflați în mișcare, autorităților și voluntarilor care lucrează la frontieră, asupra acestui risc. Fiind un grup de persoane vulnerabile, format în majoritate din femei și copii, acesta reprezintă o țintă sigură pentru rețelele transnaționale de trafic de persoane. Menționăm că ieri, 26 februarie, ne-au fost semnalate informații cu privire la existența unor cazuri de recrutare la frontiera județului Galați.

27. ROMÂNIA REGRESEAZĂ ÎN MATERIA PREVENIRII TRAFICULUI DE PERSOANE

Ieri, 25 octombrie 2021, a fost publicată în Monitorul Oficial Hotărârea nr. 1064 adoptată de Guvern în data de 2 octombrie 2021, privind modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 861/2018 pentru aprobarea Strategiei naționale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022 și a Planului național de acțiune 2018-2020 pentru implementarea Strategiei naționale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022.

Pe data de 26 august 2021, Rețeaua de ONG-uri împotriva traficului de persoane (RoITP) și partenerii săi au solicitat Guvernului României să NU adopte proiectul de HG sus-menționat, care primise aviz negativ și din partea CES, deoarece aceste modificări conduc la un regres major în materia luptei împotriva traficului de persoane într-o perioada în care toate forurile internaționale ce monitorizează acest domeniu consideră că Guvernul României „nu îndeplinește standardele minime în vederea eliminării traficului de ființe umane”. România este statul UE care oferă cele mai multe victime în plan internațional și peste 50% dintre victimele identificate la nivel intra-comunitar, cu un număr de minori ce a crescut de 10 ori în numai 2 ani, conform Raportului UE din 2020.

26. SOLICITARE CĂTRE GUVERNUL ROMÂNIEI privind procedura de adoptare a Hotărârii Guvernului pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 861/2018 pentru aprobarea Strategiei naționale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022 și a Planului național de acțiune 2018-2020 pentru implementarea Strategiei naționale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022 (CAMPANIE DE ADVOCACY ÎN CADRUL PROIECTULUI STOP-AT)

ONG-urile semnatare, reprezentanții consorțiului STOP-AT, au luat cunoștință, cu mare dezamăgire, despre forma Proiectului de Hotărâre a Guvernului referitor la modificarea actualei Strategii naționale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022 (SNITP), aflată în procedură de adoptare.

Totodată, recunoaștem importanța avizului negativ al Consiliului Economic și Social, elaborat, la solicitarea semnatarilor, în data de 24 august a.c.

Atragem atenția asupra faptului că aceste modificări conduc la un regres major în materia luptei împotriva traficului de persoane într-o perioada în care toate forurile internaționale care monitorizează acest domeniu consideră că Guvernul României „nu îndeplinește în totalitate standardele minime în vederea eliminării traficului de ființe umane”, țara noastră fiind, totodată, statul UE care oferă cele mai multe victime în plan internațional, cu un număr de minori ce a crescut de 10 ori în doar 2 ani, conform Raportului UE din 2020.

În acest context, România riscă o retrogradare internațională în TIER 3, alături de state care nu au capacitatea de a lupta împotriva traficului de persoane, precum cele de mai jos:

TIER 3 - Romania

25. SOLICITARE CĂTRE CES privind procedura de adoptare a Hotărârii Guvernului pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 861/2018 pentru aprobarea Strategiei naționale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022 și a Planului național de acțiune 2018-2020 pentru implementarea Strategiei naționale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022 (CAMPANIE DE ADVOCACY ÎN CADRUL PROIECTULUI STOP-AT)

ONG-urile semnatare, reprezentanții consorțiului STOP-AT, au luat cunoștință, cu mare dezamăgire, despre forma Proiectului de Hotărâre a Guvernului referitor la modificarea actualei Strategii naționale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2018-2022 (SNITP), aflată în procedură de adoptare.

Atragem atenția asupra faptului că aceste modificări conduc la un regres major în materia luptei împotriva traficului de persoane într-o perioada în care toate forurile internaționale care monitorizează acest domeniu consideră că Guvernul României „nu îndeplinește în totalitate standardele minime în vederea eliminării traficului de ființe umane”, țara noastră fiind, totodată, statul UE care oferă cele mai multe victime în plan internațional, cu un număr de minori ce a crescut de 10 ori în doar 2 ani, conform Raportului UE din 2020.

24. MEMORIU – AMICUS CURIAE PENTRU CURTEA CONSTITUȚIONALĂ A ROMÂNIEI

Rețeaua de ONG-uri împotriva Traficului de Persoane (RoTIP) solicită prin prezenta să fie încuviințată depunerea la dosar a următoarelor argumente prezentate în memoriul de mai jos, ÎN LEGĂTURĂ CU OBIECȚIA DE NECONSTITUȚIONALITATE a dispozițiilor Legii pentru modificarea și completarea Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor și pentru modificarea Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară – PLx 125/2021; Legea nr. 196/2021, formulată de Înalta Curte de Casație și Justiție.

23. PUNCT DE VEDERE PRIVIND STRATEGIA NAȚIONALĂ PRIVIND RECUPERAREA CREANȚELOR PROVENITE DIN INFRACȚIUNI PENTRU PERIOADA 2021-2025

64 de ONG-uri membre ale Rețelei de ONG-uri împotriva Traficului de Persoane (RoITP) și Federației Organizațiilor Neguvernamantale pentru Servicii Sociale- FONSS, în temeiul art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, au transmis către ANABI un set de opinii cu valoare de recomandare, referitoare la propunerea privind Strategia Națională privind Recuperarea Creanțelor Provenite din Infracțiuni pentru Perioada 2021-2025.
ONG-urile semnatare apreciază calitatea propunerii de politici publice și își exprimă sprijinul pentru măsurile preconizate și variantele de soluționare propuse, în special în ceea ce privește înființarea și funcționarea Fondului Național de Prevenire a Criminalității.

22. INFORMARE PUBLICĂ

Din data de 16 martie 2021, Silvia Tăbușcă s-a alăturat echipei Ministrului Justiției, Stelian Ion, fără a deveni membru de partid și păstrând-și calitatea de tehnocrat.

În acest context, Rețeaua de ONG-uri Împotriva Traficului de Persoane (RoTIP) este reprezentată de Cerasela Bănică (CADO) – [email protected], iar atribuțiile la nivelul Centrului European pentru Educație și Cercetare Juridică au fost delegate – persoană de contact fiind Alexandra Stroică – [email protected].

21. SCRISOARE DE ÎNGRIJORARE PRIVIND DELEGAREA ÎN FUNCȚIA DE PROCUROR ȘEF SECȚIE (DIICOT)

Peste 75 de ONG-uri active în domeniul accesului liber la justiție sunt îngrijorate cu privire la felul în care, în continuare, au loc numirile unor procurori în funcții de conducere la DIICOT.

Drept urmare, solicită Consiliului Superior al Magistraturii să acorde maximă responsabilitate discuțiilor referitoare la ”Propunerea de delegare în funcția de procuror șef al Secției de combatere a infracțiunilor de terorism și a criminalității informatice din cadrul Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism a domnului FLECKHAMMER ROBERT”, ce se află pe ordinea de zi a CSM mâine, 2 februarie 2021.

ONG-urile consideră că orice funcție de conducere într-un parchet, cu atât mai mult în unul specializat precum DIICOT, ar trebui să fie ocupată de procurori cu activitate profesională solidă și necontestată. Din păcate, opinia publică a criticat felul în care unele dosare au fost instrumentate de către procurorul pentru care se solicită delegarea în funcția de procuror șef, în special dosarul magistraților și jurnaliștilor filați, precum și dosarul Radio România.

20.  RAPORT INDEPENDENT DE MONITORIZARE A MĂSURILOR ANTI-TRAFIC DE PERSOANE (NOIEMBRIE 2019 – NOIEMBRIE 2020)

La un an de la solicitarea trimisă Guvernului de către un grup de 63 de ONG-uri, prin care se solicita implementarea unor măsuri urgente anti-trafic de persoane, a fost publicat Raportul de monitorizare independentă din care rezultă lipsa totală de interes a Guvernului pentru reforme în acest domeniu.

19.  SCRISOARE DE ÎNGRIJORARE PRIVIND PROMULGAREA PROIECTULUI DE LEGE PL-X 101/09.03.2020

Constatăm cu profundă dezamăgire că la o săptămână de la publicarea Raportului Comisiei Europene pe trafic de persoane în care România este prezentată ca fiind statul cu cel mai mare număr de victime în plan european (pg. 26) și cu un număr de copii traficați în 2017-2018 de 10 ori mai mare decât în perioada de raportare precedentă (2015-2016 pg.34), Președintele României a promulgat o lege mai favorabilă pentru inculpații infracțiunilor de trafic de minori și pornografie infantilă.

Deși 108 ONG-uri au atras atenția Președintelui României asupra problemei din legea respectivă și au solicitat, în data de 13 octombrie 2020, retrimiterea legii în Parlament pentru completarea art. 154 alin.(4) în vederea revenirii la forma prevăzută de Codul penal la acel moment, Președintele a preferat să promulge legea în cauză și să trimită ONG-urilor o simplă informare nemotivată după ce legea fusese deja promulgată.

18.  SOLICITARE DE NEPROMULGARE A PROIECTULUI DE LEGE PL-X 101/09.03.2020

108 ONG-uri solicită Președintelui României să NU promulge legea în forma aprobată inițial de Parlamentul României deoarece aceasta ar deveni lege mai favorabilă pentru inculpații din multe dosare de trafic de minori și pornografie infantilă, și să trimită Proiectul de lege în Parlament pentru reexaminarea modificărilor art. 154 alin.(4) Cod Penal.

17.  MINISTRUL JUSTIȚIEI: ”GRUPURILE ORGANIZATE SE PROTEJEAZĂ… AVEM DE-A FACE CU UN FENOMEN CARE SE STRUCTUREAZĂ, SE ORGANIZEAZĂ, SE PERPETUEAZĂ ȘI SE CONECTEAZĂ ”

Înregistrările provin de la jurnalistul Radio România Iași, Mihaela Munteanu, și relevă magnitudinea fenomenului, dar și dificultățile cu care se înfruntă anchetatorii de bună credință. De altfel ministrul Justiției povestește cum a aflat la un eveniment al DIICOT despre practicile tot mai sofisticate ale rețelelor de trafic de persoane din România.

“Unele dosare se adună din cauza deficitului de personal, altele bat pasul pe loc din cauza faptului că victimele sunt reticente în a comunica informațiile și infractorii sunt organizați. Dar adevărata cauză, în optica mea, care reclamă specializarea este că și infractorii s-au specializat. Eu îmi aduc aminte că acum zece ani de zile când citeam materiale despre traficul de persoane nu includeau forme de atragere a victimelor pe care le practică astăzi infractorii. Nu includeau informații despre o rețelizare atât de puternică a celor care se organizează pentru a face tragic de persoane, respectiv de minori. Nu includeau o internaționalizare certă a fenomenului. La ora aceasta, infractorii români sunt conectați sistematic cu infractori din alte țări. Nu numai din Europa. Dacă vorbim de crima organizată, deja crima organizată are contacte în zone de o criminalitate extremă și periculoasă, precum Mexic, de exemplu. Sunt clanuri de crimă organizată care la ora asta încearcă, testează și desfășoară uneori contacte cu grupuri infracționale din alte jurisdicții, nu numai europene. Deci această specializare și supra-specializare a infractorilor reclamă și o organizare din partea organelor de respectare a legii. Care să nu fie doar pe hârtie. Acest lucru este extrem de important. Nu ești specialist după ce ai făcut trei cursuri și câteva seminarii. E important să creștem acești specialiști și să-i păstrăm în echipe care lucrează lung timp împreună.”, remarcă Predoiu în cadrul comisiei de anchetă parlamentară.

“Am asistat anul trecut la o reuniune a DIICOT. Am ținut să rămân la partea tehnică, unde nu s-au discutat dosare, s-au discutat probleme sistemice. Și erau acolo oameni din poliție, servicii, din zona CSM, deci era cam tot spectrul de instituții de aplicare a legii. Și am auzit acolo lucruri extrem de îngrijorătoare. Grupurile organizate se protejează. Nu mai e doar vorba că se feresc să fie descoperite și anchetate, de o atitudine defensivă. Avem de-a face cu o atitudine pro-activă de protecție deocamdată. Au drone cu care supraveghează supraveghetorii, au instalații de bruiaj și contra-filaj, folosesc mașini multiple  pentru a deruta mașinile de filaj. Practică deja forme sofisticate de protecție a actului infracțional în sine. Nu mai vorbim de traficanți care își văd de treaba lor. Avem de-a face cu un fenomen care se structurează, se organizează, se perpetuează și se conectează. Păi un astfel de fenomen nu poate fi combătut eficient decât supra-specializând în partea cealaltă, la noi”, a mai afirmat Predoiu.

16.  SOLICITARE DE DEPUNERE A UNUI PROIECT DE LEGE PRIVIND CĂUTAREA PERSOANELOR DISPĂRUTE

150 de ONG-uri solicită Comisiei parlamentare de anchetă privind situaţia cazurilor copiilor dispăruţi începerea de urgență a unui dialog cu Guvernul României în vederea finalizării procesului de elaborare a legii privind căutarea persoanelor dispărute. Menționăm că în anul 2019 au fost înregistrate aproximativ 4.000 de cazuri de copii dispăruți, dintre care 10% nu au fost încă identificați. Tergiversarea nejustificată a adoptării unui act normativ, solicitat de cetățenii României după ”experimentul Caracal,” afectează în mod direct victimele disparițiilor și familiile acestora.

15.  PROPUNERE DE AMENDARE A PROIECTULUI DE ACT NORMATIV PRIVIND CĂUTAREA PERSOANELOR DISPĂRUTE, SUPUS DEZBATERII PUBLICE DE CĂTRE MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

RoTIP apreciază activitatea Ministerului Afacerilor Interne de a iniția, în procedură de urgență, un proiect de act normativ care vizează căutarea persoanelor dispărute și, totodată, de a sublinia ”necesitatea stabilirii cu celeritate a măsurilor care să permită luarea, în cel mai scurt timp şi în parametri de eficienţă, a unor decizii strategice la nivelul Poliției Române cu privire la instituirea unor mecanisme adecvate de gestionare a fenomenului persoanelor dispărute.”

Atragem atenția asupra faptului că numeroase articole din cadrul acestui proiect de act normativ restrâng libertăți constituționale, iar eliminarea sau modificarea acestor articole ar face procedurile de căutare a unei persoane dispărute complet ineficiente. Ne raliem poziției APADOR-CH care menționează că, în conformitate cu art. 115(6) din Constituția României, Guvernul poate să emită ordonanțe de urgență care, printre altele, NU afectează libertățile constituționale. Cum prezentul act normativ, pentru a fi eficient, trebuie să interfereze în anumite condiții cu drepturi fundamentale, adoptarea lui poate fi făcută doar printr-un act normativ de tip ”lege”, adoptat în procedură de urgență în Parlament.

Prin urmare, solicităm Ministerului Afacerilor Interne să revină la forma inițială a prezentului act normativ, aceea de ”lege”, și să demareze cât mai repede procedura de adoptare a acestuia. Orice continuare a tergiversării în procedura de adoptare a acestui act normativ afectează în mod direct posibilitatea de identificare rapidă a persoanelor care dispar zilnic.

14.  REȚEAUA DE ONG-URI ÎMPOTRIVA TRAFICULUI DE PERSOANE (RoTIP) – SCRISOARE DESCHISĂ ”CUI FOLOSEȘTE SECRETIZAREA DOSARELOR PENALE ALE TRAFICANȚILOR DE FIINȘE UMANE?”

Organizațiile semnatare solicită Ministrului Justiției și Consiliului Superior al Magistraturii să explice de ce toate dosarele de trafic de minori şi de trafic de persoane au fost șterse de pe portalul instanţelor de judecată, cine a luat acestă decizie și să publice toate documentele de fundamentare și avizare a acestei decizii. Va rugăm să explicați de ce această decizie a fost adoptată fără nici o consultare publică prealabilă în care să fie discutate și soluții alternative.

13.  REȚEAUA DE ONG-URI ÎMPOTRIVA TRAFICULUI DE PERSOANE (RoTIP) A OPRIT ADOPTAREA PROIECTULUI DE ORDIN AL M.A.I.!

Rețeaua de ONG-uri împotriva Traficului de Persoane (RoTIP) a reușit să oprească adoptarea proiectului de Ordin al Ministerului Afacerilor Interne prin care ANITP dobândea competența de a evalua activitatea societății civile în lupta anti-trafic.

Ministerul Afacerilor Interne a anunțat reprezentanții Rețelei de ONG-uri împotriva Traficului de Persoane (RoTIP) despre retragerea din procesul de aprobare a Proiectului de Ordin al Ministrului  Afacerilor Interne  pentru  modificarea și completarea Regulamentului de organizare și funcționare a Agenției Naționale împotriva Traficului de Persoane prin care se propunea monitorizarea și evaluarea activității organizațiilor neguvernamentale de către Agenția Națională împotriva Traficului de Persoane (ANITP).

Decizia Ministerului a intervenit în urma dezbaterii publice privind Proiectul de Ordin respectiv, care a avut loc online în data de 11 august 2020, în cadrul căreia reprezentanții Rețelei au solicitat eliminarea prevederilor cu privire la monitorizarea și evaluarea activității organizațiilor non-guvernamentale de către ANITP, aspect care încalcă principiile democratice, fiind în contradicție cu prevederile Constituției României privind libertatea de asociere a organizațiilor neguvernamentale și cu legislația europeană anti-trafic.

12.  CONSTITUIREA UNEI REȚELE DE ONG-URI CARE LUPTĂ ÎMPOTRIVA TRAFICULUI DE PERSOANE

Pentru a marca Ziua Mondiala Împotriva Traficului de Persoane, 15 ONG-uri cu activitate în domeniul luptei împotriva traficului de persoane și al protecției victimelor, s-au constituit din 30 iulie 2020 într-o rețea informală. Deși România este țara europeană cu cele mai multe victime exploatate, până la acest moment nu a existat o rețea de ONG-uri care să activeze în domeniu.

11.  GUVERNUL ROMÂNIEI ÎN PLINĂ PANDEMIE VREA SĂ CONTROLEZE ONG-URILE ACTIVE ÎN LUPTA ÎMPOTRIVA TRAFICULUI DE PERSOANE!

Considerăm că dorința ANITP de monitorizare și evaluare a activităţii desfăşurate în domeniul luptei împotriva traficului de persoane de către organizaţiile neguvernamentale reprezintă o gravă încălcare a libertății de acțiune și exprimare a societății civile și totodată o îngrădire a valorilor democratice.

10. PETIȚIE NAȚIONALĂ – TRAFICUL DE PERSOANE ESTE O AMENINȚARE SERIOASĂ LA ADRESA SECURITĂȚII UMANE ȘI SIGURANȚEI NAȚIONALE

Luând în considerare obligațiile instituțiilor Statului Român de a-și proteja cetațenii împotriva încălcării grave a demnității și drepturilor fundamentale și de a reduce fenomenele ce afectează direct securitatea națională, noi – un grup de 63 de ONG-uri – apelăm la actorii sus-menționați pentru a eficientiza acțiunile împotriva rețelelor de trafic de persoane și a proteja cetățenii români, în special pe cei minori.

Petiția publică: PETIȚIE NAȚIONALĂ – TRAFICUL DE PERSOANE ESTE O AMENINȚARE SERIOASĂ LA ADRESA SECURITĂȚII UMANE ȘI SIGURANȚEI NAȚIONALE

Raspunsuri din partea autoritatilor statului român:

9. CAZUL ȚĂNDĂREI

Ca membru al societății civile, ECLER a coagulat un grup inițial de 25 de ONG-uri, atât din România cât și din străinătate, cu preocupări în sfera luptei anti-corupție și a crimei organizate, pentru a atrage atenția comunității internaționale asupra cazului de trafic de minori cunoscut sub numele de ”cazul Țăndărei”.

Mai multe detalii aici: http://www.ecler.org/ro/advocacy-cazul-tandarei/

8. TRANSPLANT DE ORGANE

Încă din 2014, membrii ECLER au militat pe lângă autoritățile naționale, Comisia Europeană și structurile diplomatice din România în vederea reglementării coerente în materie de transplant și prelevare de organe.

Mai multe detalii aici: http://www.ecler.org/ro/advocacy-organe/

7. EDUCAȚIE JURIDICĂ ÎN ȘCOLI

ECLER este membru al Mișcării Naționale privind Promovarea Educației Juridice în Școli, inițiată de Ministerul Justiției, Consiliul Superior al Magistraturii și Ministerul Educației Naționale, la solicitarea mai multor ONG-uri din România.

6. SUSȚINEREA UNUI REPREZENTANT AL SOCIETĂȚII CIVILE ÎN CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII

ECLER – alături de APADOR-CH, Funky Citizens, Centrul pentru Jurnalism Independent – CJI, Expert Forum (EFOR), FDSC, Centrul pentru Inovare Publică, Centrul de Asistență pentru Organizații Neguvernamentale – CENTRAS, Cere Participare, Grupul Autonom pentru Democrație Participativă – GADP, ActiveWatch, Romanian Center for European Policies (CRPE), Asociația Pro Democrația, Centre for Advanced Research in Management and Applied Ethics, Maliția Spirituală, Centrul de Investigații Media, APDD – Agenda 21, Code4Romania, Human Catalyst, Greenpeace Romania – susține candidatura lui Codru Vrabie pentru CSM.

Mai multe detalii aici: http://www.apador.org/blog/apador-ch-il-propune-pe-codru-vrabie-ca-membru-al-csm-din-partea-societatii-civile/

5. SCRISOARE DESCHISĂ – RESPECTAREA DREPTURILOR OMULUI ÎN TURCIA

ECLER, alături de alte 17 ONG-uri solicită reprezentanților României să acționeze în concordanță cu valorile care stau la baza comunității transatlantice, din care România face parte, și să ia poziție față de evoluțiile alarmante din aceste zile din Turcia, să facă demersurile necesare, care se înscriu în limitele mandatului democratic pe care îl au de la poporul român, pentru a reafirma necesitatea respectării, în aceste zile fierbinți, a drepturilor omului, a independenței justiției și a statului de drept în Turcia.

Mai multe detalii aici: http://www.petitieonline.com/scrisoare_deschisa_pentru_respectarea_drepturilor_omului_in_turci

4. SCRISOARE DESCHISĂ – CONSILIUL DE MONITORIZARE A IMPLEMENTĂRII CONVENȚIEI PRIVIND DREPTURILE PERSOANELOR CU DIZABILITĂȚI

ECLER, alături de alte 12 ONG-uri, critică impedimentele întâmpinate de fosta președinte a CMICDPD, și solicită Senatului României și Guvernului să intervină pentru aplicarea cu celeritate a legii, pentru a stopa crimele din centrele de plasament și pentru a asigura persoanelor cu dizabilități din România un tratament demn, conform cu valorile asumate de România privind protejarea drepturilor fundamentale ale omului.

Mai multe detalii aici: http://www.crj.ro/scrisoare-deschisa-consiliul-de-monitorizare-a-implementarii-conventiei-privind-drepturile-persoanelor-cu-dizabilitati/

3. COMITETULUI INTERMINISTERIAL – COALIȚIA NAȚIONALĂ PENTRU INTEGRAREA REFUGIAȚILOR

ECLER, alături de alte 22 de ONG-uri, solicită Premierului, Dacian Cioloș, deblocarea activității Comitetului Interministerial – Coaliția Națională pentru Integrarea Refugiaților, comunicarea numelui persoanei responsabile de coordonarea comitetului și componența secretariatului tehnic.

https://docs.google.com/viewerng/viewer?url=http://www.inovarepublica.ro/wp-content/uploads/2016/10/Scrisoare-deschisa-deblocarea-Coalitiei-pentru-Integrarea-Refugiatilor.doc&hl=ro

Mai multe detalii aici: http://www.inovarepublica.ro/23-de-ong-uri-ii-cer-prim-ministrului-dacian-ciolos-deblocarea-activitatii-comitetului-interministerial-coalitia-nationala-pentru-integrarea-refugiatilor

2.  REGLEMENTAREA AGENȚIILOR DE PLASARE A FORȚEI DE MUNCĂ

ECLER a lansat și coordonează Grupul de lucru privitor la amendarea Legii 151/2000 privind protecția cetățenilor români care lucrează în străinătate. Acest act normativ este depășit de realitățile sociale din România și trebuie să fie amendat în conformitate cu nevoile actuale.

Ca urmare a întâlnirii din data de 31 martie 2016, Grupul de lucru a concluzionat:

  1. adaptarea, în regim de urgență, a legislației naționale privind protecția cetățenilor români care lucrează în străinătate la standardele internaționale ale Organizației Mondiale a Muncii, în special la Convenția 181 (art.7) prin eliminarea taxelor – directe sau indirecte – aplicate la recrutarea (sau medierea) persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă în afara granițelor;
  2. necesitatea acreditării în plan național a agenților de plasarea a forței de muncă în străinătate și reglementarea mai detaliată a drepturilor și obligațiilor acestora;
  3. crearea unei baze de date cu românii plasați la muncă în străinătate care să fie accesibilă tuturor actorilor ce ar putea contribui la o mai bună protecție a românilor din afara granițelor (Ministerul Muncii, Ministerul de Interne, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Justiției);
  4. crearea unor programe naționale de informare a românilor interesați de un loc de muncă în afara granițelor, despre drepturile pe care le au și provocările cu care se pot confrunta, precum și despre instituțiile, agențiile, ONG-urile la care pot apela atunci când drepturile lor sunt încălcate;
  5. încurajarea, la repatriere, a victimelor traficului de persoane exploatate prin muncă să se adreseze autorităților competente să sancționeze astfel de practici și crearea unor servicii adaptate nevoilor specifice acestui tip de victime, care – în prezent – nu există în România.

1.  POLIȚIE JUDICIARĂ UNIC SUBORDONATĂ PROCURORULUI DIICOT

Încă din 2012, membrii ECLER au militat pe lângă autoritățile naționale, Comisia Europeană și structurile diplomatice din România în vederea creării unei structuri de poliție judiciară pe lângă DIICOT, după modelul DNA.

Această măsură este în curs de implementare în conformitate cu modificările aduse de Ordonanța de urgență 6/2016 privind unele măsuri pentru punerea în executare a mandatelor de supraveghere tehnică dispuse în procesul penal care la art. 2 prevede:

“Art. 9.1. – (1) În vederea desfăşurării activităţilor prevăzute de art. 142 alin. (1) din Codul de procedură penală, în cadrul Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism funcţionează, prin detaşare, ofiţeri sau agenţi de poliţie judiciară, sub directa conducere şi controlul nemijlocit al procurorilor direcţiei, în limita posturilor prevăzute de lege.

(2) Detaşarea ofiţerilor şi agenţilor de poliţie judiciară se dispune la solicitarea procurorului-şef al Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism de către ministrul afacerilor interne, pe o perioadă de cel mult 3 ani, cu posibilitatea prelungirii din 3 în 3 ani, cu acordul acestora.

(3) Numirea în funcţii a ofiţerilor şi agenţilor de poliţie judiciară prevăzuţi la alin. (1) se face prin ordin al procurorului-şef al Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism.

(4) Încetarea detaşării ofiţerilor şi a agenţilor de poliţie judiciară în cadrul direcţiei se poate dispune înaintea perioadei prevăzute la alin. (2) prin ordin motivat al procurorului-şef al Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism.

(5) Pe durata detaşării ofiţerii şi agenţii de poliţie judiciară nu pot primi de la organele ierarhic superioare nicio însărcinare.

(6) Dispoziţiile procurorilor din cadrul Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism sunt obligatorii pentru ofiţerii şi agenţii de poliţie. Actele întocmite de aceştia din dispoziţia scrisă a procurorului sunt efectuate în numele acestuia.

(7) Ofiţerii şi agenţii de poliţie judiciară prevăzuţi la alin. (1) au drepturile şi obligaţiile prevăzute de lege pentru ofiţerii de poliţie şi agenţii de poliţie, cu excepţiile prevăzute în prezenta lege, şi beneficiază, în mod corespunzător, de drepturile prevăzute la art. 11 şi 23 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 45/2007, cu modificările şi completările ulterioare.

(8) Salarizarea ofiţerilor şi agenţilor de poliţie judiciară prevăzuţi la alin. (1) se realizează potrivit dispoziţiilor legale aplicabile ofiţerilor şi agenţilor de poliţie judiciară din cadrul Direcţiei Naţionale Anticorupţie.

(9) Atribuţiile prevăzute de lege pentru ministrul afacerilor interne privind drepturile şi răspunderile ce revin ofiţerilor şi agenţilor de poliţie judiciară detaşaţi se exercită de procurorul-şef al Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism. Atribuţiile privind acordarea gradelor profesionale pentru ofiţerii şi agenţii de poliţie judiciară detaşaţi se exercită de ministrul afacerilor interne, la propunerea procurorului-şef al Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism.”